今天（12月27日）下午，山东省人民政府新闻办公室举行“干字当头 勇挑大梁”主题系列新闻发布会第二场，邀请山东省国资委主要负责同志等介绍山东深入实施国企改革深化提升行动，推动国有经济高质量发展情况，并回答记者提问。

　　刚才发布人提到，省国资委在规范省属企业机构设置和加强用工管理方面，开展了“五控”工作，能否详细介绍一下有关情况？

　　满慎刚：今年以来，省国资委纵深推进三项制度改革，以构建“机构精简、用工规范、分配合理、运行高效”的企业管理机制为目标，在省属企业大力实施“五控”改革。主要包含五个方面：“控机构”，就是要清晰界定总部管控模式，进一步精简总部机构；“控岗位”，就是要坚持市场化方向，健全岗位管理体系，明确岗位职数、职责；“控总量”，就是要加强用工管理，合理配置人力资源；“控总额”，就是要坚持工资效益强联动，实现“效益增，工资增；效益降，工资降”；“控招录”，就是要把好用人“进口关”，做到公开、公正、竞争、择优，严防国企违规进人。工作中，注重把握“两个聚焦”：

　　一是聚焦精准确定集团总部功能定位，提升机构设置科学性。根据管控模式的类型，将企业集团总部划分为“战略管控型”和“战略+运营管控型”两类，考虑企业资产规模等因素，分类、分档提出了企业总部机构数量上限。企业在不超上限情况下，根据需要自主设置内部机构、确定部门职能。据统计，29户省属企业中，有17户企业对总部机构进行优化调整，剥离非总部核心职能。比如，华鲁集团将总部定位为“战略管控型”，负责“定战略、管大事、造环境、控风险”，企业资产规模超700亿，但是总部机构设置非常精简，共设机构10个、定员55人。从经营数据看，华鲁集团今年前三季度营收和利润实现两位数“双增长”，充分体现出一个定位清晰、运行高效的总部对企业发展的引领作用。

　　二是聚焦合理配置人力资源，加强用工管理规范性。严控总部人员数量。统筹考虑集团管控模式和资产规模等因素，提出了省属企业总部人员数量上限。据统计，本次有14户企业对总部人员编制进行大幅精简。严控管理人员数量。要求企业要严格按比例配备各级次管理人员，管理人员整体占比原则上不得超过8%，要将人力资源向生产经营一线倾斜，逐步降低管理人员占比。科学规划用工总量。要求企业做好用工需求分析，提升人工成本管控水平，切实做到“增人就要增效，增人就要创收”。

　　从改革成效来看，省属企业总部机构数量合计压减14.9%，总部定员数量合计压减15.9%，总部平均设置管理机构13个，定员113人，改革总体上实现平稳过渡。下一步，将建立“五控”改革常态长效机制，探索建立省属企业人力资源信息系统，运用信息化手段，对企业全员全级次用工情况进行动态监测，不断提升企业管控效能，实现高质量发展。

　　“双百行动”和“科改行动”是我国国企改革的两大专项工程。请问，省国资委在这两项工作方面，目前取得哪些进展？开展了哪些创新行动？

　　周洪文：“双百行动”主要是聚焦综合性改革，“科改行动”主要聚焦市场化改革和科技创新。实施两大专项工程以来，山东入选国家级“双百企业”“科改企业”共47家，数量居全国第二位。在国务院国资委今年6月份开展的专项评估中，山东10家企业获评标杆等级、18家获评优秀等级，数量均居全国第二位。自“双百行动”“科改行动”实施以来，山东入围企业主动作为、综合施策，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，产生了良好的引领示范带动效应，推动了企业高质量发展。

　　一、企业活力效率有效激发。一是打破“铁饭碗”。2家国家标杆企业管理人员末等调整和不胜任退出占比超过5%。二是打破“大锅饭”。收入增减凭效益说话，“双百企业”全面实现工资总额与利润总额同向增减、职工平均工资增幅与全员劳动生产率增幅同向增减，全员绩效考核覆盖率达100%。三是破除“官本位”。企业经理层立下军令状、明确责权利，2家企业领导班子成员辞去市管干部身份，转为聘任制管理干部，签署考核目标，实施“任期制”管理。

　　二、科技人才队伍日益壮大。一是外部“增量”有序做大。“科改企业”通过联合培养、柔性引进等方式，国家级、省部级高层次人才数量显著提升。二是内部“存量”有效激活。企业通过“揭榜挂帅”等制度，一批优秀的科研人员脱颖而出。三是人才激励实现“好钢用在刀刃上”。“科改企业”实施更加灵活高效的工资总额备案管理，薪酬分配优先向科研岗位与高层次人才倾斜。

　　三、创新引领作用不断增强。一是研发投入强度保持高位提升。“科改企业”近三年平均研发投入强度超过6%。二是科技创新成果不断涌现。“科改企业”近三年共获得国家级与省部级技术发明奖、科学技术进步奖136项，新增授权发明专利1.34万件。其中，具有代表性的有浪潮集团的“面向云数智关键应用的分布式融合存储”“工业数据链网融合技术研究及产业化应用”，潍柴动力的“全球首款本体热效率53.09%商业化柴油机研发及应用”等优秀成果。三是科技创新支撑力不断提高。“科改企业”累计建有国家级、省部级创新平台75个，共主持或参与国际标准37个、国家标准412个，科技创新力显著提升。

　　当前，国资监管部门因企施策，助推国有企业瘦身健体、提质增效十分重要。请问，今年省国资委在亏损治理和层级压减方面有哪些重要举措和亮点？

　　秦春玲：去年，省委将亏损治理和层级压减纳入全省主题教育专项整治九项任务之一。省国资委认真落实省委、省政府决策部署，准确把握任务要求、坚决扛牢政治责任，多措并举、分类施策、全力推进，持续推动省属企业瘦身健体、提质增效。

　　一是责任压得“实”。将亏损治理、层级压减工作作为提升省属企业经营质效、实现高质量发展的重要举措，层层压实工作责任，督促省属企业制定工作方案，坚持各级领导靠前指挥，包干负PG电子官方网站 PG电子网址责、签订目标责任书，不折不扣抓落实。

　　二是政策成色“足”。聚焦税费缴纳、工商注销、破产立案等难点问题，会同省法院、省市场监管局、省税务局等六部门出台10条有力支持政策，全力帮助企业化解难点堵点。近两年来，已有359户企业通过破产清算出清。

　　三是源头管控“严”。印发《关于健全省属企业层级管控长效机制的通知》，督导企业健全完善层级管控制度体系，统筹做好层级压减和投资新设、并购重组、清理退出等工作，对新设、并购企业严格把关、严控增量，防止边压边增、压后反弹。同时，在亏损治理上，对亏损面、亏损额设定双重限制指标，要求原则上不得新增亏损企业。

　　四是考核督导“紧”。制定考核细则，将亏损治理、层级压减工作纳入省属企业高质量发展绩效考核，突出“一企一策”，保持考核的原则性与适度灵活。建立月度分析和通报制度，每月分析工作进展情况、存在问题，对进度滞后企业，现场督导，仅2024年，先后召开工作推进会5次、印发通报10期、经验交流4期、调研督导90余次。开展亏损治理“回头看PG电子官方网站 PG电子网址”工作，从治亏进度快慢、治亏措施实不实、长效机制是否建立等三个方面检视存在的问题，坚持在治中改、改中治。

　　总体来看，亏损企业治理、层级压减两项工作进展有序，取得了预期效果。目前，亏损治理预计能够超额完成两年治亏任务。29户省属企业管理层级已全部控制在四级以内，除纳入清单监管的权属企业外，预计年底前法人层级可全部控制在四级以内。