2021年相继公布了省级和市级中小企业“专精特新”认定名单，其中省级新认定的全省1167个“专精特新”企业中，德州市的企业只有40家，低于全省各地级市平均水平2.5%，这40家企业中又只有29家来自德州所辖各县，整体来看各县市区所占比例并没有低于德州市太多，但是个别县域与平均水平相差甚远，由此可见经济发展相差悬殊，这也是制约德州经济发展的一大因素。想要了解德州市各县域经济发展情况，德州市公布的专精特新名单更直观，21年德州市共评定出97家“专精特新”企业，其中庆云县6家，陵城区5家，运河区4家，宁津县4家，临邑县3家，低于各县市区平均水平，武城县为首，入围16家。当然，专精特新的评定并不能完全代表各县市区的经济发展水平，但是在一定程度上还是有一定的代表性，而且根据国家发展战略，未来专精特新一定是中小企业发展的方向，各县市区必须重视专精特新企业的培育和发展。

　　专精特新企业主要致力于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强，自2018年天津市首批认定以来，在中小企业创新转型中发挥了较好的示范引领作用，随即各省份积极效仿，对各区域的经济发展都起到了一定的推动作用。德州市也制定了《关于发展“专精特新”中小微企业，培育“隐形冠军”的实施意见》，积极培育“专精特新”中小企业，并对每年评为“专精特新”的中小企业进行相关的政策扶持，也促使了各中小企业积极主动提升企业管理，从而满足“专精特新”的申报条件。但是目前政府对“专精特新”企业的政策扶持及优惠还不足以影响企业管理者积极转型，改进设备工艺等，政府必须多措并举给足企业创新转型的内在动力。

　　完善优质企业培育机制，通过优先支持项目申报、市场开拓、资质认定、供需对接等方式，加 快培育发展以专精特新企业、瞪羚企业、小巨人企业、独角兽企业、制造业单项冠军企业等为代表的优质企业群体。对新认定或认定期满重新认定成功的企业给予一次性现金奖励。加快培育以科技型中小企业、高新技术企业为主线的科技型企业梯队。

　　鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。支持中小企业获取和转化专利技术，面向中小企业加大知识产权优势企业和示范企业培育力度。实施知识产权强企培育计划，打造一批具有核心竞争力的知识产权示范优势企业。对专利申报成功的企业加大奖励力度，尤其是发明专利，必须突出发明专利对政府给予企业支持的指导力度，给足企业申报发明专利的内在动力。鼓励企业加强研发投入，并对转化成功的研发成果给予资金补贴，促进企业走特色化发展路线，实现他有我精，他精我新的发展思路。

　　推动企业积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新的增长点，形成新的竞争优势。突出企业自主创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。支持企业创建重点实验室、技术创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等各类高端研发平台，并对各企业宣贯建立以上研究中心对企业发展的帮助以及政府扶持政策，让企业在实施转型过程中要知其然并知其所以然，只有了解相关的政策，企业才能积极主动的去实现自我创新发展，绝不能出现好的政策只停留在纸面上的情况。对符合条件的，按相关规定给予支持。

　　支持企业开发绿色技术、设计绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色制造体系。鼓励企业实施工业绿色发展项目，优先支持高效节水节能、绿色环保装备、新能源装备、资源循环利用等项目。组织实施对中小企业进行节能诊断，对中小企业能好进行排名管理，为中小企业提供节能解决方案，指导其如何实现生产工艺的节能降耗，挖掘节能潜力。充分利用好环评管理规定，对未列入分类管理名录的中小企业建设项目实施环评豁免管理，让真正实现节能降耗、绿色发展的企业享受到真正的政策红利。对污染物排放量小、环境风险低等符合条件的小微企业按程序纳入生态环境监督执法正面清单，减少现场执法检查次数。

　　中小企业“专精特新”的发展趋势是适应目前国家发展阶段的一种经济发展模式，它正处于一个起步阶段，我们必须紧紧把握住培育发展的这一阶段，在接下来的三到五年时间精心培育，一步一步发展，助力德州经济腾飞。

　　您提出的关于《关于着力发展专精特新经济增强德州经济竞争力的提案》的提案收悉，现答复如下：

　　突出企业自主创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，对于高质量发展专精特新经济意义重大。我委立足部门职能，支持企业建设市级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台。我委将重点做好以下几个方面工作：

　　一是优化思路，在打造高能级创新平台中走在前。按照国家、省有关管理办法要求，筛选推荐符合申报条件的企业，加强辅导培训，按照“储备一批、辅导一批、申报一批”的原则，指导企业编制申报材料，申报省级以上创新平台。

　　二是对标先进，在提升服务水平中走在前。按照省、市有关工作部署，紧密衔接上级政策，精准有效对接，形成向上汇报争取常态化机制，及时掌握最新政策动态，及时将政策争到德州、落在德州，切实将政策优势转化为发展实效，提高省级以上创新平台申报成功率。

　　三是政企同心，在完善平台体系中走在前。按照《德州市工程实验室管理办法》规定，坚持“强化储备、建立梯次、创建高峰”的原则，建立“微成长、小升高、高变强”多能级培育机制，持续做好市级平台认定管理工作，为争取省级以上平台做好储备，系统打造国家、省、市三级平台体系。

　　您提出的关于着力发展专精特新经济增强德州经济竞争力的提案收悉，现答复如下：

　　2020年，我市出台了《德州市创建国家创新型城市三年行动计划（2020- 2022）》（德政发〔2020〕9号）（以下简称《三年行动计划》）及四个配套政策，支持企业申报高新技术企业，落实有关的鼓励科技创新的优惠政策，积极促进企业开展产学研结合创新，建立科技创新平台，支持相关企业实施重大科技专项。2021年底，我市高新技术企业474家，科技型中小企业730家，市级以上科技创新平台达到1201家。

　　为进一步深入实施创新驱动发展战略，不断优化创新生态，全面激发创新活力，持续提升科技创新能级，市科技局制订了《关于进一步优化创新生态支持高水平建设国家创新型城市的若干政策》（以下简称“《若干政策》”）。《若干政策》拟重点通过以下措施，推进企业创新发展。

　　一是推动关键核心技术攻关。每年设立重大科技创新工程专项资金，通过“揭榜挂帅”、定向委托等方式，布局10个左右重大科技创新项目。

　　二是实施德州市重点研发计划。设立市重点研发计划专项资金，实施一批重点研发计划项目，为产业发展提供可持续技术支撑。

　　三是实施科技型中小企业创新能力提升工程。推动科技型中小企业入库培育，促进人才、技术、成果等创新资源向科技型中小企业集聚。每年筛选部分高成长型“种子企业”，给予企业奖励。

　　四是加强高新技术企业培育。对首次认定“小升高”企业，市县两级予以联动奖励。鼓励企业利用“云平台”开展高企自评和申报，对企业购买中介机构服务费用前置补助。

　　五是推进创新联合体和创新创业共同体建设。支持“链主型”企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，以关键技术突破和产业链条延伸为重点开展攻关。持续推进创新创业共同体建设。

　　六是实施“招校引院”工程。新引进的重大新型研发机构或共建的大学科技园，按“一事一议”给予政策支持。

　　七是建设科技成果转化中试基地。鼓励中试基地对小试研发成果进行中试，为企业规模生产提供成果转化服务。

　　八是深化科技成果转移转化。支持建设市先进技术转移转化中心，规划建设科创综合体。支持高校院所、新型研发机构和企业在我市开展科技成果转移转化。

　　九是支持企业加大研发投入。对科技型中小企业购买科技创新服务发生的费用给予创新券补助；对获得省研发费用后补助的科技型中小企业给予补助。

　　十是加大科技金融支持力度。对获得科技股权融资的科技型企业给予支持。设立市科技风险补偿资金、科技担保补偿资金，为科技型中小企业提供风险补偿。设立科技成果转化基金，支持科技型中小企业开展技术研发和科技成果转化。

　　目前，《若干政策》已完成会签工作，拟于近日提交市政府常务会议及市委常委会研究，通过后印发。

　　您提出的《关于着力发展专精特新经济增强德州经济竞争力的提案》（十五届一次第15010181号）收悉，结合我局职能，现答复如下：

　　一是完善梯次培育机制。建立专精特新企业-瞪羚企业-小巨人企业-制造业单项冠军企业培育路径。印发《关于建立“专精特新”企业三级培育库的通知》，制定入库标准和培育措施，分别建立国家、省、市三企业培育库，入库企业585家；建立瞪羚企业培育库，初步筛选入库企业105家。形成了“市县联动、分级培育、有序升级”的培育模式。二是强化政策支持。将支持“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业发展列入《德州市先进制造业强市建设若干意见》，对认定的国家级、省级制造业“单项冠军”企业，分别给予最高100万元、50万元一次性奖励；对认定的国家级、省级制造业“单项冠军”产品的企业，分别给予最高50万元、30万元一次性奖励；对新认定的省级“独角兽”“瞪羚”企业，按企业上年度实际贷款总额的50％给予贴息扶持，瞪羚企业贴息补助最高30万元，独角兽企业贴息补助最高100万元；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予最高30万元、10万元一次性奖励。

　　为充分发挥知识产权促进中小企业高质量发展的支撑引领作用，省市场监督管理局、省工业和信息化厅联合印发了《关于组织开展“专精特新”中小企业专利赋能创新发展行动的通知》。积极落实通知精神，配合省工信厅组织企业参加“专精特新”企业知识产权培训、专利申报和质押融资工作。与市市场监督管理局建立工作协调机制，联合出台我市《关于组织开展“专精特新”中小企业专利赋能创新发展行动的通知》，通过精准对接企业需求、提升知识产权创造质量、完善知识产权管理、促进专利技术转移转化、支持企业核心技术专利快速获权、推动专利价值再造、提供知识产权维权援助、提高知识产权服务水平等8项措施，助力企业“专利赋能”提升核心竞争力，实现专业化、特色化发展。

　　一是出台创新支持政策。2021年11月，市委、市政府于印发《德州市先进制造业强市建设若干意见》，明确提出鼓励企业创新发展。对成功创建国家级、省级制造业创新中心的牵头企业，分别给予最高500万元、200万元一次性奖励；对获评省级“一企一技术”研发中心的企业，给予最高50万元一次性奖励。对新认定的国家级、省级工业设计中心，分别给予最高100万元、50万元一次性奖励；对获评“中国优秀工业设计奖金奖”的企业，给予最高100万元一次性奖励；对获得“省长杯”工业设计大赛金、银、铜奖的企业，分别给予最高30万元、20万元、10万元一次性奖励。二是积极培育企业技术创新平台。相继出台了市级“一企一技术”研发中心、市级工业设计中心等认定培育办法，梯次培育体系日益完善。近三年，共认定市级“一企一技术”研发中心61家，获批省级“一企一技术”研发中心7家。截至目前，全市市级工业设计中心总数达到27家，获批省级工业设计中心22家、国家级工业设计中心1家。

　　为深入推进我市绿色工厂建设，打造制造业绿色转型示范标杆，今年市工信局制定印发了《德州市绿色工厂梯次培育方案》《德州市绿色工厂评价办法》，并下发了《关于推荐2022年市级和省级绿色工厂的通知》，积极组织开展了市级绿色工厂评选活动。经申报单位自评价、县市区工信主管部门评估推荐及专家论证、公示等程序，确定18家企业为市级绿色工厂。4月15日，我们又从市级绿色工厂中择优推荐10家申报省级绿色工厂。目前，全市各级绿色工厂阵容不断壮大，截至目前，成功创建12家国家级绿色工厂，5家省级绿色工厂，2个产品成为国家级绿色设计产品。全市累计创建市级以上绿色工厂42家，绿色制造体系建设逐渐形成规模。下一步，继续选择重点行业企业及产品开展绿色制造体系梯次培育，逐步建立完善“市PG电子官方网站 PG电子网址级-省级-国家级”绿色工厂培育库，通过采取加大政策支持力度、邀请优秀第三方服务机构开展工业节能诊断服务、加快绿色化技术改造、开展培训交流等措施，积极打造更多绿色制造示范单位，不断提升我市绿色制造体系建设质量，大幅提高我市工业经济绿色化、低碳化水平，努力开创我市产业绿色转型发展新局面，更好助力实现“双碳”目标。

　　您提出的《关于促进我市“专精特新”企业发展的提案》（十五届一次第15010652号）收悉，结合我局职能，现答复如下：

　　（一）大力推动助企惠企政策落实。市工信局在政策宣传、政策解读、政策落实上多措并举、积极行动，充分发挥首席政府服务官（CGO）的平台优势、渠道优势，行动快、措施实、力度大、精准度高，确保各项惠企政策应知尽知，应享尽享。省“稳中求进”高质量发展政策清单、市助企发展政策清单等各级各部门助企惠企政策发布后，市工信局第一时间行动，发挥CGO“四员”（宣传员、信息员、服务员、督办员）作用和四个直达（“信息、诉求、问题解决、感情沟通”直达）的机制优势，当日推送政策覆盖包括“专精特新”企业在内的所有规模以上工业企业。政策传达到位后，市县工信部门主动靠前服务，通过重点企业一对一、产业链、产业联盟、市县“线上CGO”平台等多种渠道，解读政策。以我市“助企开门红”政策为例，全市400余家企业在规上工业产值增长贡献、降低企业物流、新增纳统企业提速等方面享受“开门红”政策红利近1000万元。

　　（二）积极助力企业供需保障。一是在全省首发“德链汇”产业链供应链快捷供需对接平台，从原料供需、部件供需、代工供需、物流供需、用工供需、金融供需、CGO服务、其他供需八个方面，帮助企业发布需求，匹配供应商，有效解决产业链供应链堵点卡点问题，实现急迫需求的快速响应以及企业诉求“一键提”、企业服务“一站汇”，为全面助力企业生产经营提供有效支撑。二是推动工业企业当地配套，鼓励企业就地寻找供应商，帮助丽驰、二水厂等企业，在全市范围内筛选生产同类产品的企业，召开原材料供需对接会，促进沟通对接合作，推动本地供应链内部循环，降低供需成本，做优产业生态圈。

　　（一）加大财政支持力度。一是强化市级财政支持。先后出台《德州市支持新型工业化强市20条意见》《德州市先进制造业强市建设若干意见》，将支持“专精特新”企业做大做强列为重要内容予以财政奖励，预计发放奖励资金2880万元。二是争取上级财政支持。我市6家专精特新“小巨人”企业获重点“小巨人”支持，累计获得中央专精特新中小企业高质量发展奖补资金1489万元。

　　（二）聚力提供金融支撑。一是出台《关于金融支持“专精特新”企业发展的十条意见》，在信息共享、信贷支持、融资担保、股权融资、上市培育等方面加大对“专精特新”企业支持力度。建立名单共享机制，将全市“专精特新”企业名单与金融部门和金融机构共享。今年以来向银行机构推介“专精特新”企业融资需求52家13.79亿元，目前已为企业办理授信9.28亿元。鼓励金融机构为“专精特新”企业提供专属金融产品和服务，向20余家金融机构征集信贷产品50余款，编制“专精特新”企业信贷产品目录，向“专精特新”企业发放。二是出台《德州市工业企业技改贷款市级财政贴息和担保支持政策》，对总投资额不低于2000万元的技改项目，给予贴息和担保费支持。1-7月份，110个市级重点技改项目，开工109个，开工率99.1%。年度完成投资126.02亿元，年度投资完成率62.02%。三是出台《关于支持企业技术改造促进先进制造业高质量发展的实施意见》，明确实施制造业中长期贷款风险补偿三年行动计划，设立2000万元风险补偿金，对中期流动资金贷款和中长期技术改造项目分别给予30%、20%风险补偿，鼓励引导金融机构增加制造业中长期贷款投放。

　　（一）加强高层次人才引进。积极组织和动员企业开展国家、省重点人才工程申报，推荐数量和入选人数均创历年新高，且市政府在高层次人才资金配套、创业补贴、薪酬补贴、配偶安置、子女教育等方面均出台了相关政策，全力加大高层次人才引进力度。

　　（二）开展优秀企业家评选。2021年省委、省政府开展山东省优秀企业家评选表彰活动，经过推荐和筛选，我市有3名企业家获选。其中，行业领军企业家1人，优秀企业家2人。另外，市委、市政府对应开展了市级优秀企业家评选，通过筛选推荐，全市共评选出50名优秀企业家。11月1日，德州市优秀企业家表彰暨创优营商环境大会隆重召开，田卫东书记等与会市领导亲自为获选的50名企业家颁发证书和奖杯。

　　（三）加强企业家培训。近年来，市委、市政府高度重视企业培训工作，每年都会安排一定额度的财政专项资金用来组织开展企业培训。以2021年为例。我局联合市委组织部先后组织举办了3期规模和影响较大的培训活动。一是在昆山市委党校举办德州市新型工业化强市建设专题研讨班，重点是参观学习昆山在推动经济高质量发展方面在经验做法，参训人员共60余人。二是在浙江大学举办德州市提升企业科技创新能力暨“双50强”企业专题研讨班，约共90余人参加培训。三是赴广西南宁组织举办第一期“东盟通”企业高管培训班，参训企业高管近50人。

　　（四）注重高技能人才队伍培育。组织开展省级公共实训基地申报，截至目前我市共有5家企业和高职类院校获批山东省级公共实训基地称号。

　　（一）组织参加省工信厅融链固链对接活动。去年以来，组织我市“专精特新”中小企业，参加省工信厅轨道交通、聚氨酯、新一代信息技术、纺织服装、节能环保、高端化工、高端装备、海工装PG电子官方网站 PG电子网址备、医药、工程机械等产业链对接活动，针对大企业服务需求进行揭榜，赴中车青岛四方机车、万华化学、鲁泰纺织、烟台金正环保、杰瑞环保、海尔集团、京博石化、中通客车、中集来福士海洋工程等链主企业，开展对标学习、讲座、沙龙等多种形式的专场对接，搭建“专精特新”企业与省内大企业对接合作通道。

　　（二）组织开展我市融链固链活动。今年以来，举办多场产业链活动，集合产业链上下游企业，为“专精特新”企业打造与链主企业对接交流的平台，省级专精特新企业参与占比超50%。3月16日，为汽车零部件产业链链主企业丽驰新能源汽车公司举办线日，德州市“专精特新”中小企业数字化转型暨政策解读会议成功召开。6月16日，智能装备制造与家具产业集群融链固链活动在宁津县举办。6月22日，德州市“稳经济、保运行”系列对接会暨绿色优质建材供需专场活动在齐河县举办。6月24日，2022中国（德州）集成电路产业峰会在德州举行。7月9日，德州市高端化工产业链工作推进会议召开。7月21日，“智能制造·数字未来”专精特新中小企业数字化转型对接会乐陵专场顺利召开。7月22日，新一代信息技术赋能企业实现数字工厂专题会议在德城区举办。8月18日，山东省新型纱线及面料科技创新论坛暨德州市新型纺织产业创新创业共同体联盟成立大会在陵城区举办。通过活动的开展，提升产业链大中小企业配套能力，积极打造链主企业与“专精特新”企业强链补链共同体。